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两会观察:发改委、商务部、外交部解读“一带一路”下一步政策要点

发改委副主任宁吉喆表示,“一带一路”建设正在从谋篇布局的“大写意”阶段转向精耕细作的“工笔画”阶段。

近日在2019全国两会的系列新闻发布会上,作为推进“一带一路”发展的主要部委,发改委、商务部、外交部相关主管领导就中外记者提出的“一带一路”热点问题做了详细的解答。

从这些解答中,可以清晰的了解中央政府对“一带一路”建设的政策要点。而从中外记者的提问中,也可以看出,全球对“一带一路”建设的困惑、不解以及涉及中国对外投资热点所在。

以下内容整理外交部、发改委、商务部相关负责人关于“一带一路”热点问题的解答,供关注中国走出去的企业家和投资者参考。

要点:

1. 发改委副主任宁吉喆:“一带一路”建设正在从谋篇布局的“大写意”阶段转向精耕细作的“工笔画”阶段。

2. 商务部副部长钱克明:外国投资的安全审查,给中国企业“走出去”造成了一定的困扰。

3. 外交部长王毅:“一带一路”倡议已经成为当今世界规模最大的合作平台,也是最受欢迎的公共产品。

问:五年多来 “一带一路”建设取得了哪些进展?未来有哪些重点工作?

宁吉喆表示,五年多来,共建“一带一路”已经取得重要进展和显著成效,这主要体现在“五通”上:

一是在政策沟通方面,中方已经与123个国家和29个国际组织签署了171份合作文件,其中既有发展中国家,也有发达国家,有国际组织,还有不少发达国家的公司、金融机构,与我合作共同开拓第三方市场。

二是在设施联通方面,中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路等扎实推进。至今年2月底,中欧班列累计开行数量已达到1.4万列,这还不包括中国到中亚地区的班列。

三是在贸易畅通方面,过去五年,我国与“一带一路”沿线国家货物贸易总额超过6万亿美元。去年,中方对“一带一路”沿线国家直接投资156亿美元。中白工业园、中国-阿联酋产能合作园区、中埃苏伊士经贸合作区等稳步推进。

四是在资金融通方面,2018年底,中国开发银行、进出口银行在沿线国家贷款余额约2500亿美元。中国出口信用保险公司在沿线国家累计实现保额6000多亿美元。中方已经与国际货币基金组织联合设立了能力建设中心。

五是在民心相通方面,科技交流、教育合作、文化旅游、绿色发展、对外援助等方面都取得了一系列的成果。

总之,共建“一带一路”不仅促进了沿线国家的经济发展,增加了就业,提供了税收,改善了民生,添置了优质资产,而且促进了相关地区乃至世界经济的复苏和发展。

宁吉喆介绍,当前和今后一段时期,“一带一路”建设正在从谋篇布局的“大写意”阶段转向精耕细作的“工笔画”阶段,我们要坚持“三共”、“五通”的原则,遵循市场导向和国际惯例,发挥企业主体和政府引导作用,促进共建“一带一路”高质量发展。有以下几个方面工作要合作去做:

一是进一步凝聚合作共识。要稳步扩大签署共建“一带一路”合作文件的范围,共同推进合作成果取得早期收获。携手办好将于今年4月下旬在北京召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛,总结过去合作进展,展望未来合作愿景。

二是扎实推进互联互通建设。既要加强铁路、公路、机场、港口等硬联通,又要推进政策、规则、标准等软联通;既要畅通陆海空“丝绸之路”,又要畅通数字“丝绸之路”;既要共建基础设施,又要共建经济走廊。

三是持续加强国际产能合作。面向沿线国家和拓展区域的市场需求,深化投资合作,培育优势产业,增强所在国的经济实力。中国与哈萨克斯坦、俄罗斯都已经建立起滚动更新的产能合作清单机制。

四是大力拓展第三方市场合作。在加强与沿线国家两两合作的同时,推进中国、投资所在国和发达经济体及其他经济体企业之间的第三方合作,实现互利共赢。如,中国与法国在亚非一些国家的第三方市场合作,中国与新加坡在东南亚国家的第三方市场合作,中国与日本也在泰国开始合作。

五是不断充实合作内容。推进“一带一路”合作机制、模式、平台以及要素配置等方面的创新,加大对共建“一带一路”民心项目支持的力度,把“一带一路”建设成为和平之路、繁荣之路、开放之路、绿色之路、创新之路、廉洁之路、文明之路。

【商务部】从三方面来引导企业对外理性投资:搭平台,强能力,防风险

问:近期中国企业在海外经营投资的时候所面临的风险和困难有所增多,请问商务部对此怎么看?另外,我们在帮助中国企业“走出去”方面又有什么样的考虑?

钱克明表示,我们注意到,近年来一些国家加严了对外国投资的安全审查,给中国企业“走出去”造成了一定的困扰。商务部也接到很多中资企业的反映,我们正密切跟踪,全面评估。

大家知道,我们一贯坚决反对任何形式的保护主义,更不希望看到安全措施被滥用,给正常的投资设置障碍,我们也愿意与有关国家一道,共同为投资者营造公开、透明、便利的营商环境,推动建设开放型世界经济。

当前,中国对外投资已经成为拉动全球对外直接投资的重要引擎。2018年,中国对外直接投资1300亿美元,规模稳居世界前列。同时,我们对外投资的质量和效益也有大幅度提升,其中制造业对外投资占比不断提高。大家知道,20152016年我国企业去国外买足球俱乐部、买宾馆的特别多,但是后来采取了一些措施,现在我们制造业对外投资比例大幅上升,2018年,中国对外投资为东道国创造就业170万,贡献税收近400亿美元,效果非常好。

谈到下一步的工作,主要是通过三个方面来引导企业对外理性投资:

一是搭平台。刚才我们提到的境外经贸合作区,作为中国和有关国家投资合作的一个重要平台和载体,我们想升级提升一批,同时在海外新建一批境外经贸合作区,特别是在“一带一路”沿线国家。

二是强能力。加强对对外投资企业的培训,提高国际化投资和运营的能力。我国已经进入了“引进来”和“走出去”并重的阶段,但是中国企业国际化运营能力还有待提高。下一步,我们在投资政策、合规经营、企业社会责任等方面加强培训,同时也鼓励企业相互抱团,优势互补,集群式“走出去”,提高综合竞争能力。

三是防风险。我们主要抓了两件事,下一步要进一步加强。一个是对外投资合作国别(地区)指南,现在已有近170个国家和地区的国别指南,我们每隔一段时间都更新完善各个国家和地区的投资政策、投资环境,包括投资风险。另外,我们还建了一个对外投资联络服务平台,这个服务平台除了有关国家的投资环境以外,特别对投资的风险进行分析和预警。所以下一步,我们想通过这三个方面,来引导中国企业理性、有序地“走出去”。

问:今年会推出什么样的措施来继续推动“一带一路”建设的发展?

钱克明表示,商务部在推动“一带一路”建设方面,主要抓五个方面的工作:

一是建设各方都受益的项目。我们将聚焦产业投资、基础设施互联互通,做优做精一批综合效益好、带动作用大的重大项目,改善当地基础设施条件,帮助发展中国家更好地参与全球分工,推动经济发展,提升发展能力。同时,实施一批改善民生的项目,增加当地老百姓的获得感。

二是建好境外经贸合作区。境外经贸合作区是中国与相关国家产业合作的重要平台,我们将支持升级改造一批,同时新建一批境外经贸合作区,加快当地经济和社会发展。

三是开展更多的贸易投资促进活动。我们将办好各类大型展会,面向“一带一路”相关国家加大招商招展力度,提供更多便利条件。大家知道,去年11月在上海举办了首届中国国际进口博览会,效果非常好,“一带一路”相关国家积极参与。我们还举办一些特色突出的贸易投资促进平台,为相关国家的企业创造更多商机。

四是加快发展“丝路电商”。大家知道,电子商务作为一个新业态,这几年在推动国际贸易方面起到非常积极的作用,跨境电商潜力非常大。下一步,我们将打造“网上丝路”,发展“丝路电商”,充分利用现代信息技术,扩大与相关国家的经贸往来。

五是推进自由贸易区建设。一方面,我们愿意跟更多有意愿的国家商谈,建设新的自贸区;同时,推动现有的一些自贸区升级,进一步提高区域贸易投资自由化和便利化水平,形成“一带一路”大市场。

【外交部】“一带一路”决不是什么“债务陷阱”

问:美国等国家对“一带一路”建设提出不少质疑和指责,比如“债务陷阱论”、“地缘政治工具论”等等,您对此有何评价?

王毅表示,“一带一路”倡议提出6年来,已经成为当今世界规模最大的合作平台,也是最受欢迎的公共产品。迄今,已经有123个国家和29个国际组织同中方签署了共建“一带一路”合作文件,明确投出了支持票和信任票。

“一带一路”始终坚持共商共建共享的黄金法则,给各方带去的是满满的合作机遇。这方面例子很多,我给大家举几个。通过“一带一路”合作,东部非洲有了第一条高速公路,马尔代夫有了第一座跨海大桥,白俄罗斯第一次有了自己的轿车制造业,哈萨克斯坦第一次有了自己的出海通道,东南亚正在施工建设高速铁路,中欧班列成为亚欧大陆上距离最长的合作纽带。在肯尼亚被称为“世纪工程”的蒙内铁路建成通车,累计为当地创造了将近5万个工作岗位,拉动经济增长1.5个百分点。在乌兹别克斯坦,中国工人和当地人民一道,用了900天时间建成了19公里长的隧道,使偏远地区的人民仅用900秒就可以坐火车穿越崇山峻岭。这些事实说明,“一带一路”决不是什么“债务陷阱”,而是惠民的“馅饼”;决不是什么“地缘政治工具”,而是共同发展的机遇。参与“一带一路”建设加快了各国的发展进程,改善了沿线的民生需求,也开辟了互利共赢的前景。

当然,任何新生事物的发展,都有一个成长的过程。我们欢迎各方在积极参与的同时,随时提出建设性意见,真正把共商共建共享落到实处。我们相信,在大家共同努力之下,共建“一带一路”,一定会使古老的丝绸之路在新时代焕发出勃勃生机。同时,为不同民族和不同国家携手构建人类命运共同体注入强劲的动力。

问:第二届“一带一路”国际合作高峰论坛准备工作进行的怎么样?

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛已经确定将于4月下旬在北京举办。这是今年中国最重要的主场外交,也将是又一次全球瞩目的国际盛会。届时,习近平主席将出席高峰论坛开幕式并发表主旨演讲,全程主持领导人圆桌峰会。此外,还将举行高级别会议、分论坛以及工商活动等系列活动。

第二届论坛有三个鲜明特点:一是规格更高。预定出席的外国国家元首和政府首脑人数将明显超过首届论坛。二是规模更大。届时将会有来自100多个国家的数千名各界代表与会。三是活动更丰富。我们将举办12场推动务实合作的分论坛,还将首次举办企业家大会,为工商界对接合作搭建平台。

本届高峰论坛的主题是“共建‘一带一路’、开创美好未来”,核心是推动“一带一路”合作实现高质量发展。我们期待同各方深入交换意见,共商合作大计:我们将同各方就高质量发展汇聚共识,坚持共商共建共享的原则,倡导开放透明包容的理念,追求绿色环保可持续的发展。我们将与各国进一步对接发展战略,打造新一批重点合作项目,推动落实联合国2030可持续发展议程,在深化合作过程中更加重视民生的改善。我们将以共赢理念为指引,以互联互通为主线,以增添共同发展动力为目标,打造更紧密的伙伴关系。我们将坚持开放合作,支持经济全球化,维护多边主义,携手构建开放型世界经济。

来源:综合新华网、人民网

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